在第３９个世界环境日即将到来之际，环境保护部３日发布《２００９年中国环境状况公报》。
从公报中我们可以欣喜地看到，在应对国际金融危机的挑战中，我国环境保护步伐更加坚定，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，正向着环保规划目标稳步迈进。
污染减排继续保持“双下降”
今年是“十一五”较后一年，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标能否完成，是社会关注的焦点。
公报显示，２００９年全国化学需氧量排放总量１２７７．５万吨，比上年下降３．２７％；二氧化硫排放总量２２１４．４万吨，比上年下降４．６０％，继续保持了双下降的良好态势。
人们注意到，与２００５年相比，２００９年我国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降９．６６％和１３．１４％，二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，这为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。
成绩的取得得益于强有力的措施。据环境保护部副部长张力军介绍，去年，环境保护部对总投资１９０５亿元的４９个项目环评文件做出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定。同时开展高污染行业专项执法活动，查处未批先建项目１８２４个、未落实“三同时”要求的项目３１６７个，并督促整改到位。
严格的考核问责机制也发挥了作用。对问题突出的地区和企业公开通报，对减排进度较慢的省（区）进行书面预警……在这些举措下，各地纷纷创新招数，强化措施，有力地推动了减排工作的深入开展。
此外，工程减排、结构减排和管理减排三大措施正稳步发挥效益。在工程减排方面，全国新增城市污水日处理能力１３３０万吨，新增燃煤脱硫机组装机容量１．０２亿千瓦，还新建成一批废水深度治理工程、钢铁烧结机烟气脱硫设施等。在结构减排方面，“上大压小”关停小火电装机容量２６１７万千瓦，分别淘汰炼铁、炼钢、焦炭和水泥等落后产能２１１３万吨、１６９１万吨、１８０９万吨和７４１６万吨，关闭造纸、化工、酒精、味精和酿造等企业１２００多家。在管理减排方面，２００７年以来，累计安排减排“三大体系”建设资金６０．６亿元，建成污染源监控中心３０６个，对近１３０００家重点企业实施了自动监控。
“多管齐下”保障碧水蓝天
切实让人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜空气，为子孙后代留下绿水青山……近年来，各级政府和环保部门采取多项举措，在经济实现跨越发展的同时，在环境治理方面取得了明显成效。
公报显示，我国积极践行“让江河湖泊休养生息”理念，重点流域和区域污染防治取得新突破。我国全面建立了重点流域省界断面水质考核制度，成为重点流域水污染防治的重要抓手。截至２００９年年底，“十一五”规划安排的２７１４个治污项目中，已完成１７６２个；１５６个水质监测考核断面中，１２５个断面水质达标，占８０．１％。
一批关系民生的突出环境问题得以解决。去年，环境保护部联合九部门开展重金属污染企业专项检查，共检查企业９１２３家，查处环境违法企业２１８３家，取缔关闭２３１家，停产整治６４１家。相关部门还开展了２００９年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，各地检查企业９８万多家次，查处环境违法案件１万多件。
农村环境状况近年来备受关注。２００９年，我国通过“以奖促治”政策带动农村环保工作广泛开展。中央财政设立农村环保专项资金，投入１５亿元，支持２１６０多个村开展环境综合整治和生态示范建设，带动地方投资达２５亿元，直接受益农民达１３００万人。一批群众反映强烈的突出环境问题得到解决，许多村庄的村容村貌明显改善。
公报还显示，我国环保三大基础性战略工程——污染源普查、中国环境宏观战略研究和“水专项”都进展顺利。第一次全国污染源普查已顺利完成，共组织动员５７万多人，调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施４大类普查对象５９２万多个，全面掌握了我国污染源排放的基本情况。环境宏观战略研究已完成既定任务，形成了一系列重要成果。“水专项”进入全面实施阶段，所有项目和课题立项论证工作基本完成，启动３２个项目，２３０个课题，占“十一五”拟启动课题的９６．６％。
环境保护依然“道远路长”
在看到成就的同时，在公报中我们也看到了这样的数据：２００９年，环境保护部共接报并妥善处置突发环境事件１７１起，比上年增加２６．７％。其中水污染事件８０起，大气污染事件６１起，固体废物污染事件３起，土壤污染事件１６起。
频频发生的突发环境事件表明，我国环境保护工作仍存在很多问题，环境形势依然十分严峻——
我国地表水污染依然较重，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染。湖泊（水库）富营养化问题突出，太湖、滇池水质总体为劣Ⅴ类，与上年相比，水质无明显变化。
全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。２００９年，全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例仅为７９．６％。
农村环境问题仍较突出，突出表现为农村生活污染治理基础薄弱，面源污染日益加重，农村工矿污染凸显，城市污染向农村转移有加速趋势，农村生态退化尚未有效遏制……
除此以外，人们更加关注的是“十一五”减排目标到底能否顺利完成。张力军认为，今年以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长、西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现松懈情绪，都给减排工作带来了新的压力和困难。
“特别是今年一季度，从环保部调度各省的情况看，二氧化硫自２００７年以来第一次出现了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了１．２％。这给我们的减排工作敲响了警钟，说明减排形势不容乐观。”张力军说。
只争朝夕，全力以赴。打好污染减排决胜战，确保“十一五”减排目标的全面完成，仍然需要各级政府、企业、社会公众的共同努力。
从更长远来说，我国的环境保护工作依然任重而道远。但人们有理由相信，在探索中国特色环保新道路的征途上，有了全社会的重视和努力，随着一系列强有力举措的施行，碧水蓝天、生态文明的美好未来不会遥远。
